滁文廣新發〔2018〕15 號

關于印發《2018年滁州市公共文化場館免費開放實施辦法》的通知

各縣（市、區）文廣新局、財政局、民生辦，市文化館、圖書館、美術館：

為推進全市公共文化場館免費開放，現將《2018年滁州市公共場館免費開放實施辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

附件：1、2018年滁州市公共文化場館免費開放實施辦法

2、2018年滁州市美術館、公共圖書館、文化館（站）

  免費開放專項資金分配表

  滁州市文化廣電新聞出版局           滁 州 市 財 政 局

  2018年3月20日

附件1：

 2018年滁州市公共文化場館免費開放實施辦法

    根據文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務發〔2011〕5號）、《安徽省人民政府關于2018年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2018〕26號）、《安徽省財政廳 安徽省文化廳關于轉發財政部 文化部〈中央補助地方美術館 公共圖書館 文化館（站）免費開放專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2013〕2260號）、《中央補助地方博物館紀念館免費開放專項資金管理暫行辦法》（財教〔2013〕97號）及《安徽省2018年公共文化場館免費開放實施辦法》文件精神，現就我市2018年公共文化場館免費開放制定如下實施辦法。

一、指導思想

    以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推進現代公共文化服務體系建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化。著眼于發揮公共文化機構的基本職能作用，堅持設施完善和運行管理并重，規范各級各類公共文化機構服務項目和服務流程，提高服務水平，全面深化美術館、公共圖書館、文化館（站）、博物館紀念館設施免費開放。

二、目標任務

    全市美術館、公共圖書館、文化館（站）、博物館紀念館，健全與其職能相適應的基本文化服務項目并免費向群眾提供，公共空間設施場地免費開放。所有免費開放場館實現規章制度健全，服務內容明確，保障機制完善，設施利用率明顯提高，形成一批具有特色的公共文化服務品牌。

三、實施內容

    美術館、公共圖書館、文化館（站）、博物館免費開放的基本內容包括公共空間設施場地的免費開放和基本公共文化服務項目的免費提供。其中，基本公共文化服務項目隨社會發展、政府財力和人民群眾精神文化需求增長而發展變化。具體內容如下：

    1．美術館免費開放包括：舉辦展覽及公益性講座，開展公共教育和觀眾體驗拓展活動等。美術館基本展覽實行免費參觀（少數特殊展覽，可根據實際情況實行低票價）。

    2．公共圖書館免費開放包括：一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報告廳（培訓室、綜合活動室）、自修室等公共空間設施場地免費開放；文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導、數字文化服務、流動服務等基本文化服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、驗證及存包等全部免費。

    3．文化館免費開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網絡教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學習室（音樂、書法、美術、曲藝等）、娛樂活動室等公共空間設施場地免費開放；普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業余文藝骨干、指導民間文化傳承和群眾文藝作品創作等基本文化服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、存包等全部免費。

    4. 文化站免費開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導培訓教室、計算機與網絡教室等公共空間設施場地免費開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數字文化信息服務、公共文化資源配送和流動服務、體育健身、青少年校外活動等服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、存包等全部免費。

    5．博物館免費開放包括：常設展廳、臨時展廳等公共空間設施場地免費開放；開展固定時段的免費講解以及講座、宣講、青少年教育、志愿者服務等活動；免費提供包裹寄存柜、參觀路線圖、宣傳資料等。

四、資金籌措

    2018年，全市10公共圖書館、9個文化館、2個美術館、7個博物館、100個綜合文化站全部免費開放。市級美術館、公共圖書館、文化館補助標準為每館每年50萬元，縣級美術館、公共圖書館、文化館補助標準為每館每年20萬元，綜合文化站補助標準為每站每年5萬元。博物館紀念館免費開放按照免費開放運行情況、接待參觀人次、服務質量等因素確定補助標準。

    市級美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放補助經費，中央財政按補助標準負擔50%，其余部分省、市財政按1:1分擔；縣級美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放補助經費，中央財政按補助標準負擔50%，其余部分省級財政負擔50%，縣級財政負擔50%。博物館紀念館免費開放經費由中央財政給予補助。

五、保障措施

    1．加強組織領導。各級文化主管部門要會同財政部門、公益性文化單位，進一步完善免費開放工作領導機制。按照“統一管理、分級負責”的方式，嚴格遵守免費開放工作要求，落實政策措施和配套資金，確保公共文化場館免費開放工作順利開展。

    2．加強管理創新。各級美術館、公共圖書館、文化館（站）、博物館紀念館要圍繞基本文化服務功能，精心設置服務項目，打造特色品牌，提高公共文化設施利用率和服務效能。市級館、等級館（站），要充分發揮示范引導作用。結合“三館聯盟”工作，進一步整合資源，共建共享，同時積極探索公共文化設施社會化運營試點等工作。

    3.加強經費統籌。各級財政部門將支持免費開放工作與建立公益性文化事業單位經費保障機制緊密結合，確保美術館、公共圖書館、文化館（站）、博物館紀念館免費開放后正常運轉并提供基本公共文化服務。

    4．加強督查考核。各地文化、財政部門要依據《滁州市公共文化場館免費開放績效評價辦法》（滁文廣新字〔2017〕160號），加強監管。對照免費開放基本內容、年度目標任務和美術館、圖書館、文化館、文化站服務標準實施情況進行督促檢查。各級美術館、公共圖書館、文化館（站）、博物館紀念館等公益性文化單位，要認真對照服務標準，針對本地本單位實際，補缺補差，提能提效。

                                                     滁州市文化廣電新聞出版局

                                                          2018年3月20日